ZMOS sleduje európske trendy v oblasti Housing First: Lyon prezentuje legislatívne ukotvenie a prepojenie sociálnych služieb

Bratislava – 12. júna 2025 – Odborná expertka Združenia miest a obcí Slovenska (ZMOS) Nikola Fejková sa zúčastnila študijnej cesty v rámci európskeho projektu EPOCH, organizovanej v metropolitnom regióne Lyon. Trojdňové podujatie sa zameralo na výmenu praxe medzi členskými štátmi v oblasti prevencie a riešenia bezdomovectva, zavádzania prístupu Housing First, ako aj podpory rodín a zraniteľných skupín ohrozených stratou bývania. Celkovo sa podujatia zúčastnilo približne 40 účastníkov z viac ako 15 krajín EÚ vrátane zástupcov Európskej komisie, OECD, národných a regionálnych vlád, samospráv, neziskového sektora a odborníkov z akademického prostredia. Systémové východiská: legislatíva, kompetencie, financie Francúzsko ako štát definuje bývanie ako ústavné právo. Štát je zo zákona povinný zabezpečiť núdzové ubytovanie bez podmienok, pričom toto riešenie trvá až do ponuky stabilného bývania. Financovanie dosahuje 3 miliardy eur ročne a je rozdelené medzi núdzové prístrešia, podporované bývanie a terénnu sociálnu prácu. Model Métropole de Lyon je postavený na koordinácii 58 municipalít v jednom integrovanom celku. Má vlastné kompetencie v oblasti plánovania, bývania a sociálnych vecí, čo umožňuje flexibilne reagovať na lokálne potreby. Príklady dobrej praxe: od jednotlivcov k rodinám Bureaux du Cœur (Villeurbanne) – nočný a víkendový azyl pre ľudí bez domova v kancelárskych priestoroch, ktoré mimo pracovných hodín sprístupňujú firmy vybraným klientom. Systém je založený na dôvere, súkromí a osobnej zodpovednosti. Až 70 % klientov si neskôr nájde trvalé bývanie a prácu. First Working Hours (Convergence Lyon) – bývalý sklad transformovaný na komunitu „tiny houses“ poskytuje bývanie a čiastočný pracovný úväzok osobám bez domova. Práca je hradená štátom a slúži ako nástroj resocializácie a obnovy pracovných návykov. Klienti začínajú na 4 hodinách týždenne, neskôr prechádzajú na plný úväzok. Pensions de famille – dlhodobé bývanie s podporou pre osamelých ľudí, seniorov alebo chronicky znevýhodnené osoby. Tieto domy poskytujú individuálne bývanie so spoločnými komunitnými prvkami, stabilnú sociálnu prítomnosť a kontinuitu v starostlivosti. Escales Solidaires – otvorené komunitné priestory, kde sa stretávajú osamelé matky, rodiny v kríze, seniori a ľudia so skúsenosťou s bezdomovectvom. Miesta ponúkajú jedlo, pomoc, komunitné aktivity a pocit bezpečia. Slúžia ako prevencia izolácie a stratégií prežitia na ulici. Fondation Aralis – résidence sociale – prechodné bývanie pre rodiny a jednotlivcov, často migrantov alebo ľudí po strate bývania. Vzniklo ako reakcia na potrebu dôstojného, ale dostupného bývania s možnosťou komplexného poradenstva a integrácie. Tieto projekty boli prezentované v kombinácii s diskusiou o financovaní, legislatívnych rámcoch, decentralizácii a štruktúre medziodborového riadenia vrátane participácie prenajímateľov, samospráv a poskytovateľov služieb. V rámci odborného programu boli prezentované: Stratégia Métropole de Lyon – opiera sa o šesť priorít: dostupné bývanie, prevencia, posilňovanie kvality služieb, monitorovanie výstupov, legislatívne ukotvenie a miestna koordinácia. OECD Monitoring Framework – súbor základných ukazovateľov pre hodnotenie národných politík v oblasti bezdomovectva, vrátane odporúčaní k zberu dát, transparentnosti a efektívnosti výdavkov. Univerzitný program Housing First – program formálneho vzdelávania odborníkov, ktorý spája výučbu s praxou priamo v teréne. Prístup ponúka vysokú odbornú úroveň a zároveň podporuje osobnostnú reflexiu, etiku pomoci a profesionálnu udržateľnosť. Odborná reflexia a odporúčania pre samosprávy ZMOS ako zástupca územnej samosprávy vníma študijnú cestu ako príležitosť identifikovať viacero riešení aplikovateľných na Slovensku: Integrovaný model práce s rodinami a jednotlivcami – podpora komunitných centier a bývania s podporou môže byť kľúčová najmä v mestách, kde je vysoké riziko bezdomovectva rodín s deťmi. Dôraz na medziodborovosť – francúzsky model ukazuje, že systém je funkčný len pri reálnej spolupráci samospráv, sociálnych pracovníkov, lekárov, psychológov, škôl a občianskeho sektora. Univerzitné vzdelávanie odborníkov – pre kvalitnú implementáciu Housing First je potrebné posilniť odbornú prípravu a prax pracovníkov prvej línie vrátane sebareflexie a etiky pomoci. Sústredenie na prevenciu – komunitné Escales Solidaires môžu inšpirovať vznik nízkoprahových priestorov pre zraniteľných obyvateľov miest a obcí, skôr než dôjde k strate bývania. Efektivita výdavkov – jasne definované merateľné výstupy, porovnateľné dáta a pravidelný monitoring kvality sú nevyhnutné pre zodpovedné verejné financovanie. Pracovná cesta potvrdila, že bezdomovectvo nie je len problémom chudoby, ale aj dôsledkom systémovej neprepojenosti, nedostupného bývania a absencie koordinovanej podpory. ZMOS bude výstupy z tejto cesty využívať pri ďalšej práci v oblasti bývania a sociálnych vecí a chce spolupracovať aj pri tejto problematike.  Za sprostredkovanie tejto cesty patrí poďakovanie Inštitútu pre výskum práce a rodiny (IVPR) na Slovensku, s ktorým skúsenosti chceme zdieľať. 

Automaticky prebrané zo zdroja: https://www.zmos.sk/oznamy/zmos-sleduje-europske-trendy-v-oblasti-housing-first–lyon-prezentuje-legislativne-ukotvenie-a-prepojenie-socialnych-sluzieb.html.